为贯彻落实环保部《关于印发〈2017年全国环境宣传教育工作要点〉的通知》（环办宣教函〔2017〕410号）和全省环境保护工作会议精神，切实做好我省2017年环境宣传教育工作，现将《2017年福建省环境宣传教育工作要点》印发给你们。请你们围绕中心、服务大局，结合本地实际，认真抓好贯彻落实，为加快建设国家生态文明试验区和“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建营造良好的社会氛围和舆论环境。

　　　　　　　　　　　　　　 福建省环境保护厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月8日

2017年福建省环境宣传教育工作要点

　　2017年是全面建成小康社会的攻坚之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。全省环境宣传教育工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委第十次党代会会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识；全面落实《福建省“十三五”环境保护规划》和《福建省环境宣传教育工作实施方案（2016—2020年）》年度工作项目，根据全国环境保护工作会议、《2017年全国环境宣传教育工作要点》和全省环保工作会议要求，坚持以改善环境质量为核心，紧密围绕我省国家生态文明试验区建设、打好水气土污染防治三大战役、生态文明制度创新、环境保护法实施，贯彻落实陈吉宁部长关于环境宣教工作的指示精神，着力提升环境宣教工作专业化水平，全力将我省环境宣传教育抓实、抓好、抓出成效。

　　一、围绕中心工作、服务环保大局，有效增强宣传实效性

　　各地要按照我省国家生态文明试验区建设有关文件要求，定期系统宣传各地在生态文明试验区建设中所承担的任务和开展的各项体制机制创新成果；做好厦门金砖会晤、中央环保督察，深入实施“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”三大环境治理工作，17项我省环保重点改革任务及环境保护法实施等重点任务宣传保障工作，为全省环保事业顺利开展营造良好的舆论氛围。

　　（一）建立完善环境新闻发布机制，加大环境信息公开力度

　　各地要建立健全新闻发布机制，探索实施例行新闻发布制度，设立新闻发言人，通过制度化、机制化设计，解块“面对面”问题，通过定期召开新闻通气会、发布会、座谈会等形式，深入宣传党和国家关于生态文明和环境保护的一系列重大决策部署，及时向社会公众权威、准确解读报道环境政策措施、工作进展等。对群众普遍关注的环保难点、热点问题主动设置议题，及时组织发布，在发生污染天气、突发环境事件时及时发声，协调地方媒体和中央、省驻地方媒体及时报道，形成良好的新闻发布和快速反应协调机制。

　　（二）加大环境宣传力度，注重强化新闻报道深度和广度

　　各地要紧密围绕我省国家生态文明试验区建设和环保重点任务，突出围绕我省持续打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战等环保工作任务，把握正确舆论导向，依托报纸、广播、电视等传统媒体和网站、微博、微信等新媒体，注重发挥《中国环境报》福建记者站宣传平台和各级环保部门官方微信、微博等自媒体以及短信群发平台作用，策划开展正面宣传报道。把握好各阶段宣传主基调和重点，聚焦百姓关注的环境热点难点问题，进一步加强深度报道，让新闻报道有血有肉，有可读性、感染力。完善采访工作机制，规范新闻采访工作，选择若干个重点主题，组织有关媒体深入各地环保工作一线，深度挖掘典型素材，在中央、省及地方主流媒体系统进行宣传；在网站、微博、微信等新媒体开辟环保政策问答板块，对环保热点问题与民众形成良好互动；通过组织专家解读会、新闻通气会、背景吹风会等，增加记者与专家接触交流的机会；做好正反面典型的深度报道，加强媒体的一对一采访服务；组织伴随式采访、为记者报道提供必要保障。

　　（三）建立舆情分析研判和热点回应机制，加强正面舆论引导能力

　　各地要建立、完善和优化环境舆情管理机制，成立环境舆情应对小组，落实环境舆情报送工作制度，建立健全环保“邻避效应”等舆论应对机制，进一步提高我省环境舆情监控、应对、处置能力。可通过委托第三方等实施24小时实时监控，及时采集、准确掌握报纸、广播、电视、网站、论坛、博客、微博、微信等全媒体环境热点信息并分析各种信息和网络动向，及时编制环境舆情速递、周报及专报，为领导科学决策提供依据。加强环境突发事件舆论引导和主动回应舆情热点，要及时讲、敢于讲、善于讲，上下互动、舆论覆盖，掌握新闻话语权，通过有效的信息公开和热点回应，争取理解、凝聚共识，使更多的公众成为环保工作的参与者、建设者。

　　二、发挥环保自媒体渠道作用，健全完善传统媒体与新媒体相融合的环保宣教大格局

　　（一）建设全省环保系统新媒体宣传矩阵，扩大宣传覆盖面

　　升级完善省厅“一网两微一端一系统”（即环保人人网、“福建环境”官方微信、“福建环境”官方微博、手机客户端和环境质量发布系统）环保新媒体平台，不断拓展功能，使之更加亲民、便民。运营维护好“福建环境”微博微信，及时发布环保权威信息，解决新闻发布与舆情应对不及时的问题，不断提高发布质量。各地要发挥环保自媒体新渠道作用，全省地市级环保部门、平潭综合实验区环境与国土资源局应于2017年“六·五”环境日前开通官方微博、微信新媒体发布平台，县（市、区）级环保部门应于2017年10月1日前开通官方微博、微信新媒体发布平台。以“福建环境”微博微信为核心，逐步建立省、市、县三级联动的新媒体矩阵，并与“环保部发布”微博微信形成上下联动，重大环境新闻统一发声，同频共振，形成宣传声势。

　　（二）构建全媒体联动宣传平台，推动传统媒体和新媒体整合传播

　　构建报纸、电视、广播、网站、微博、微信、手机移动端、新闻发布会、环保简报、环境质量发布系统等“十位一体”联动宣传平台。各地要进行环境宣传新媒体战略布局，充分发挥新媒体平台宣传作用，占领新型舆论制高点，利用微博微信开办栏目，传播环保知识，推广环保微信举报平台、制作开发新媒体产品、开展线上线下互动，提升宣传效果，形成宣传合力，传播环保正能量；探索网评工作体系、机制和网评员队伍建设，提高舆论引导工作针对性、时效性和主动性。深化与传统媒体合作，建立良好的互动协作关系，定期与电视、报纸、网络、广播等主流媒体的跑口记者保持联络、沟通与合作，研究不同媒体的宣传受众，选择有的放矢的宣传内容，让公众更加了解环保、支持环保、参与环保。办好环境专业媒体，着力打造《中国环境报》驻福建记者站宣传平台，各地要努力扩大《中国环境报》影响力，发挥《中国环境报》行业宣传主阵地作用。

　　三、加强面向社会的环境宣传教育，提高公众环境意识

　　各地要面向社会公众大力倡导绿色发展方式和生活方式，推动全民在衣食住行等各方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方式转变，形成崇尚生态文明、合力推进生态文明建设的浓厚氛围。

　　（一）深入研究、创新形式，增强面向社会环境宣教工作的针对性和有效性

　　各地要加强公众心理分析研判，创新、开拓思路，提升宣传教育工作实效性。通过与省新闻出版广电局联合开展的福建省“美丽中国”环保公益广告征集活动开展相关环保公益广告成果展播。依托环保部开展的宣教活动平台，深入基层、一线，开展如“绿色中国年度人物”福建推荐工作，强化典型示范引领作用。弘扬生态文化，会同宣传、新闻出版等部门深入开展各类环境文化活动，探索扶持生态文化作品创作的有效途径，推出反映环境保护、倡导生态文明的优秀作品，将生态文明理念融入社会主义核心价值体系，充分调动公众积极了解、关心和参与我省国家生态文明试验区建设。

　　（二）精心策划、凸显地域特色，打造福建省环保主题宣传活动品牌

　　各地要注重上下联动、部门协作，组织策划面向大众的环保主题宣传，扩大宣传活动的覆盖面，打造具有地方特色、接地气的环保主题品牌活动。围绕2017年环境日主题“绿水青山就是金山银山”，组织好“六·五”环境日主题宣传活动，全省联动，形成声势，营造“环境保护人人有责”的社会氛围，坚定全社会保护环境的信心和决心。各地环境宣传教育部门要以落实水、气、土污染防治行动计划和危险废物污染防治等涉及宣教任务为契机，积极开展相关环境科普、环保主题宣传活动，倡导低碳、绿色、环保行为方式，广泛动员公众参与和强化社会监督，不断提高公众环保意识和绿色生活、生态文明理念。各地要围绕贯彻实施《环境保护法》以及《环境影响评价法》、《固体废物污染环境防治法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等环保法律法规，开展日常法治宣传，并结合环境日、国家宪法日等，面向执法对象、服务对象以及社会公众开展普法宣传工作，增强公众环境法制观念。同时要整合社会资源、加强部门联动与协作，策划开展如生态文明宣传教育进机关、进学校、进社区、进农村、进企业（厂矿）、进景区、进商场、进饭店、进医院、进军营等“十进”活动，形成全省联动、规模效应，让“人人环保”的理念深入人心，不断拓展环境宣教工作的广度和深度。

　　（三）推动环境教育系统化、法制化，深入、持久、有效开展社会宣传教育

　　各地要组织开展面向社会的环保培训工作，抓好面向“关键少数”党政领导干部、妇女、青少年、环保社会组织、企业负责人等不同人群的环保培训，积极探索网络环境教育培训有效途径。推进中小学环境教育社会实践基地建设，运用已有的我省全国中小学生环境教育实践基地开展互动性、体验式环境教育活动，充分发挥其示范引领与教育宣传辐射作用。设计、制作通俗化、大众化宣传产品，普及环保知识，澄清谣言误读，提高公众环境科学素养。加强环境保护宣教立法工作，积极配合环保部推动环境教育立法，有效借鉴宁夏、天津环境教育立法经验，加强与有关部门协作联动，开展《福建省环境教育条例》前期立法调研工作。

　　四、广泛动员公众参与生态文明建设，推进构建环保社会共治大格局

　　各地要认真落实《环境保护公众参与办法》，广泛凝聚社会共识，营造良好的社会氛围，推动实现“全民环保、人人环保”，推进构建群策群力、环保社会共治共享大格局。

　　（一）积极拓宽公众参与渠道，鼓励推动公众参与环保

　　各地要逐步健全公众参与环保机制，鼓励公众积极正面参与环境保护，形成全民关心环保、参与环保的社会氛围。通过报纸、广播、电视等传统媒体和网站、微博、微信等新媒体加大环境信息公开力度并提升信息和数据的通俗性、便民度，维护公众环境知情权与监督权；进一步加强与各级宣传、文明办、教育，以及工会、共青团、妇联等部门间的协作，横向联合，挖掘、盘活社会资源，形成部门联动，齐抓共管的局面。

　　（二）培育引导和规范管理环保社会组织，壮大环保社会力量

　　各地要以环保部、民政部联合印发的《关于加强对环保社会组织引导发展和规范管理的指导意见》为指导，正确引导、支持我省环保社会组织健康参与环境保护。继续开展环保部等“千名青年环境友好使者行动”等福建项目，各地要重点扶植若干基础较好、作用正面、有影响力的社会组织，通过对话交流、环保培训、购买服务等方式增进与环保社会组织的互信合作；注重高校环保社团引导工作，为高校环保社团提供学习、展示和交流平台，鼓励更多青年人参与到环境保护中来；充分发挥环保社会组织在环境宣传教育、环境污染监督和改善环境质量等社会公益活动中的积极作用，使其成为环保工作的同盟军和生力军。

　　（三）推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放

　　2017年，全省省级环境监测机构的环境监测设施应定期对公众开放；福州市应定期对公众开放具备开放条件的环境监测设施，并选择一座具备条件的城市污水处理设施、一座垃圾处理设施作为定期向公众开放点；各地视情对公众开放具备开放条件的环境监测设施，有条件的地市选择一座危险废物或废弃电器电子产品处理设施作为定期向公众开放点；鼓励公众走进环保，认识环保，宣传环保。

　　五、加强队伍建设、改进工作作风，不断提高环境宣教工作能力和水平

　　（一）建立健全工作有效机制，形成“大宣教”工作格局

　　各地要加强宣教资源整合，建立有效机制，将环境宣教工作作为环保的核心工作，统筹谋划、定期专题研究环境宣教工作，加强工作指导和检查，建立年有计划、月有安排、周抓落实的工作机制；进一步健全与宣传、文明办、教育、团委、妇联等部门协调联动制度，把系统内外力量调动起来，形成合力，围绕环保中心工作进行宣传，形成环保系统齐抓共管、部门协调联动的环境宣教工作的大格局。各地要积极推进环境传播研究，探索环境传播规律和特点，利用社会平台传播功能，提高传播效率。探索成立环境宣教工作专家委员会，为环境宣教工作建言献策，提供智力支持。

　　（二）加强学习与互动交流，增强环境宣教工作专业化水平

　　各地要加强宣教系统互动，建立交流培训和激励机制。组织召开环境宣教座谈会，进行定期业务交流和联系，省厅要加强对基层宣教工作的指导和支持，形成上下联动工作机制；通过开展全省环境宣教业务培训，积极组织全省各级环境宣教干部参加全国性环保宣教培训，不断强化宣教队伍的专业素质，提升宣教队伍业务素养。长期持续通过专业化手段推动环境宣传方式得到实质改善，发挥好第三方团队的专业技术优势，以专业化方式开展环境宣教工作，不断提升环境宣教工作能力。积极参加环保部开展的“环境传播创新奖”活动等，激励宣教队伍提高工作水平。

　　（三）深入推进环境宣教能力建设，提升环境宣教队伍的能力和水平

　　各地要落实环境宣教能力建设项目年度任务，建立健全环境宣教机构、队伍建设，从机构编制、设备配置和业务用房等方面逐步强化市、县（市、区）环境宣教队伍和能力建设。力争2017年前，省级和设区市宣教机构全部成立宣教行政和事业的专门机构，20％的县（市、区）配宣教专职人员。初步形成省市县三级联动的环保宣教体系，加强对下级环保部门宣教工作的指导，充分发挥宣教队伍的力量。

　　（四）进一步加强党建工作，不断改进工作作风

　　2017年是党的十九大召开之年，是全面落实省委第十次党代会精神的开局之年，也是全省环保系统推进改革的深化之年。各地要进一步加强党建工作，加强党的理论学习，突出全面从严治党主线，严格落实全面从严治党主体责任，继续深入开展“两学一做”学习教育，打造对党忠诚、信念坚定、遵规守纪、清正廉洁、敢于担当的环境宣传教育队伍。

　　进一步改进工作作风，要找准工作切入点、着力点和突破点，坚持实事求是，不自说自话、自娱自乐，反对为宣传而宣传的形式主义，力戒假、大、空，在落实、落细、落小上下功夫，在贯穿、融入、结合上做文章，不断增强环境宣传教育的针对性、时效性和有效性。

附件下载

相关链接